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“红头”不能“抱琵琶”上海为“红头失效”立更严506件

发布时间:2018-01-13 08:16:43 来源:攀枝花城市网 标签:文件 规定 文件

“红头”不能“抱琵琶”上海为“红头失效”立更严506件

  鲜红庄重的抬头、盖红印章的文尾,本该严肃权威的“红头文件”有时却不大规矩,有的无实质内容,有的杂乱重复,有的甚至是奇葩规定,令其权威性和公信力大打折扣,“这次宣布失效的506件国务院文件和去年国务院宣布失效的文件相加,总数将近1000件,占改革开放以来以国务院和国务院办公厅名义颁布的政策性文件总数的近1/6,制定权下放到街道办此次修订的一大亮点是明确街道办事处有权制定规范性文件,事实上,作为简政放权的重要举措,国务院近年来已经多次清理和废止了政策性文件。

  “文山”泛滥屡被诟病,该通知主要针对中央国家机关、国务院各部门制定的本部门规章和规范性文件,《规定》明确,对需要制定的规范性文件进行统筹综合,内容相近的事项应该归并后制定规范性文件,不得制定无实质内容或内容重复的规范性文件。

  这些失效文件具有与现行法律法规不一致、已被新规定涵盖或替代、调整对象已消失、工作任务已完成或者适用期已过的特点,严防“奇葩”文件出现媒体经常会爆出一些啼笑皆非的“红头文件”:某地纪委发文称机关食堂饭菜放肉少,决定对相关人员通报批评并罚款;某省工商局发文要求按级别劝捐,还规定任务完成情况将与年终奖惩挂钩,“类似这样奇葩文件将不会出现,中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授王满传表示,去年清理的主要是时代相对久远的失效文件,重点是经济领域反映比较突出的问题。

  党的十八届四中全会《决定》要求,强化规范性文件合法性审查,“未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交会议讨论、作出决策”,王满传对中国青年报·中青在线记者说,从去年的489件再到今年的506件,国务院对于失效文件的清理是由局部走向全面,从部分领域走向全面系统的推进过程,比如增加了文件不得设定制约创新及排除或者限制公平竞争的事项等。

  今年01月以来,国家发改委在2018年清理废止1062件规章规范性文件的基础上,对改革开放以来截至2018年底印发的政策性文件进行了全面清理,宣布失效政策性文件1680件,国务院办公厅曾发文要求,“新设立涉企行政事业性收费”、“必须依据有关法律、行政法规的规定”,同时,依据立法法的规定,地方政府规章不能增设公民、法人和其他组织的义务,对于此次国务院清理失效政策性文件的工作,王满传认为最明显的作用就是促进了部门之间简政放权工作的协调。

  国务院2018年01月的《关于取消行政许可审批事项的决定》,不再保留“非行政许可审批”这一审批类别,此次修订删除了不得设定非行政许可审批的内容,他表示,地方在推进改革进入“深水区”时,会考虑是否触犯现行法律、法规和政策,而其中很多是在改革开放之初制定的,当时的环境与现在的环境差别很大,为解决规范性文件分布渠道较散,不利于企业和市民查询的问题,《规定》要求市政府及其工作部门、派出机构的规范性文件在市政府网站统一公开,区政府及其工作部门、街镇的规范性文件,在区政府网站统一公开。

  清理前,很多海关卫生检疫的相关规定是上世纪80年代制定的,这与当前国际通行的卫生检疫标准不相符,如果还是按照以前的标准进行检疫,可能就会限制海关进口”钱焰青说,他强调,此次政策性文件清理,一方面减少了对地方工作的制约,另一方面减少了部门之间简政放权工作的不协调

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